以人为本优化公共服务布局

2021-09-12 12:15:16 来源:经济日报

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  近日,某地一小学入学要求房产套内面积超60平方米的新闻引发热议。通过设置某些条件,试图解决教育资源“僧多粥少”的矛盾,在其他地方也不同程度存在。

  近年来,随着城镇化进程的推进,城镇人口不断增长,带动了房地产和商业楼盘的大量开发。规模合理且推进有序的地产开发是城市建设的重要内容。但是,必须配置相应的教育、医疗、商场等公共服务设施,否则就会陷入“见房不见人”的城市建设误区。一些城市出现相关学区服务面积大、服务人口多、学位紧张的局面,在某种程度上就是配套设施跟不上的直接反映。

  如果把城市的发展变化比喻为飞着的“靶子”,那么能否精准化瞄准流动的人口变化、人口分布和居民多样化、差异化、个性化需求,动态匹配诸如教育、医疗、卫生、体育等公共服务设施,在项目规划设计、资金投入方向以及公共资源匹配供给等方面适时作出动态优化调整,从而高水平地打好“飞靶”、命中“靶心”,建设让人民满意的城市,考验着城市治理的能力水平。“城市是人民的城市,人民城市为人民。”高质量做好城市建设,推动城市有机更新,归根结底是要以群众需求为导向“打飞靶”,让城市的规划布局始终跟人走,摒弃外延式、粗放式的造城观念,注意瞄准“靶心”做好统筹优化,加强衔接融合和动态配套供给,以城市治理的集约化、普惠化、精细化、长效化,推动城市建设及治理的内涵式、高品质提升,真正让城市建设有高度、有质量、有温度。

  以群众需求为“靶心”推进城市建设及治理,首要之处在于强化系统思维,统筹做好人口分布、公共服务供给与城市发展空间的有机匹配。城市建设及治理需要做好城市的行政区划和空间区域发展布局,尤其是要针对城镇化进程中的产业聚集和人口的流动变化,科学谋划和推动完善城市的相关配套设施建设,提高公共服务的供给匹配能力。很多地方的经验教训表明,紧密围绕城乡一体化融合发展,优化建设用地指标和做好公共服务项目规划,推动“存量+增量”变革,做好城市建设的“加减法”,盘活新老资源,是防止教育、医疗等民生资源出现配置空档的关键。

  在人口流动日益加速、建筑技术不断革新,特别是居民生产生活需求日益多元化的情况下,城市建设及治理面临的问题会层出不穷。这就意味着,当前的城市治理绝非单一的碎片化管理,而要以“全周期管理”理念推进城市治理的科学化、精细化。特别是要结合新老居民的实际需求,有效解决好民生保障、公共服务供给等最直接最现实的问题,推动城市治理全面提质增效。

  城市建设及治理能否真正践行“以人为核心的城镇化”理念,以人民追求更加美好生活为导向,反映出城市管理者靶向发力、精准用力的治理能力和水平。在软硬件配套上,城市建设及治理要多关注民生,多倾听民意,充分发挥人民群众的主体性作用,调动群众参与城市建设的积极性和创造性,集思广益、建言献策,推动共治共管、共建共享,统筹经济、社会、民生、生态等多方效益,让每个人都能感觉到城市生活的美好。

  (作者系天津市委党校教授)

责任编辑:ERM523

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